Frågor och svar om viktiga kemikalier

BRYSSEL, 22 April 2024 /PRNewswire Policy/ -- 1. Varför utvecklade kommissionen konceptet för viktig användning?

Kemikalier är byggstenarna i allt som vi ser runt oss. Tillverkade kemikalier står i centrum för de flesta konsumentprodukter och Europas viktigaste värdekedjor, såsom elektronik, transport, inklusive batterier för elfordon, men också byggmaterial.

Samtidigt kan exponering för skadliga kemikalier leda till allvarliga kroniska hälsoeffekter, långsiktiga miljöeffekter och kontaminering av våra livsmedels- och vattenresurser. Allt detta leder till höga kostnader för samhället, till exempel för hälso- och sjukvård och sanering av föroreningar.

Ett av de viktigaste målen med kemikaliestrategin för hållbarhet är att höja skyddsnivån och förebygga skador på människor och miljö, särskilt genom att fasa ut de skadligaste ämnena och samtidigt ge incitament att investera i säkrare och mer innovativa lösningar.

Som en del av kemikaliestrategin för hållbarhet har kommissionen åtagit sig att utveckla ett koncept för viktig användning för att säkerställa att de skadligaste kemikalierna endast tillåts om användningen av dem är nödvändig för samhället.

Syftet med konceptet är att öka hälso- och miljöskyddet genom att påskynda utfasningen av användningen av det skadligaste ämnet som inte är nödvändigt och, när de är nödvändiga, ge marknadsaktörerna tid att ersätta dem på ett sätt som är förutsägbart.

2. Vad är viktiga användningsområden?

I dagens meddelande fastställde kommissionen att användning av det skadligaste ämnet endast är nödvändig om följande kriterier är uppfyllda:

användningen är nödvändig för hälsa eller säkerhet eller är avgörande för samhällets funktion.

och

det finns inga godtagbara alternativ.

Dessa kriterier är kumulativa. För att en användning ska vara väsentlig måste således båda kriterierna vara uppfyllda. De ger också flexibilitet att beakta särdrag och befintliga definitioner i EU-lagstiftning där begreppet skulle kunna integreras och tillämpas.

Begreppet väsentlig användning i detta meddelande kommer endast att ha rättslig verkan när det införs i särskild lagstiftning. Hittills innehåller ingen EU-lagstiftning någon rättslig definition av viktiga användningsområden för ämnen.

3. Vad är tillämpningsområdet för begreppet väsentlig användning?

Begreppet väsentlig användning kan användas i specifik EU-lagstiftning för att avgöra när en användning av en mest skadlig kemikalie är nödvändig för samhället. Med andra ord när det är motiverat – ur samhällssynpunkt – att använda de mest skadliga ämnena.

Begreppet huvudsaklig användning handlar om särskilda användningsområden för vissa kemikalier. Användningen av ett ämne kan vara väsentlig i en produkt eller ett sammanhang, men inte i en annan. Dessutom kan inte alla användningsområden vara nödvändiga inom en sektor.

4. Vilka kemikalier anses vara de mest skadliga kemikalierna?

De skadligaste kemikalier som förtecknas i kemikaliestrategin för hållbarhet är ämnen som orsakar cancer, genmutationer, påverkar det reproduktiva eller endokrina systemet eller är långlivade och bioackumulerande. kemikalier som påverkar immunsystemet, neurologiska systemet eller luftvägssystemet. och kemikalier som är giftiga för ett visst organ.

Införandet av långlivade och mobila ämnen (som nyligen införts som en ny faroklass enligt CLP-förordningen) i de skadligaste ämnena kommer att bli föremål för ytterligare bedömning.

5. Vad skulle anses nödvändigt för hälsa eller säkerhet? Vad skulle anses vara avgörande för samhällets funktion?

Kriterierna för användningar som kan anses nödvändiga för hälsa eller säkerhet, eller som är avgörande för samhällets funktion, anges i bilagan till meddelandet.

Kritiska användningsområden kan till exempel vara sådana som tillhandahåller resurser eller tjänster som måste förbli i tjänst för att samhället ska fungera.

Detta kan omfatta fall där ett ämnes tekniska funktion är avgörande för att tillhandahålla infrastruktur, tjänster eller underhåll – till exempel inom energiomvandling, mobilitet, transport, hälso- och sjukvård, digital teknik eller digitala tjänster – eller för att tillhandahålla infrastruktur och utrustning för att säkerställa försvar och säkerhet för samhället.

I praktiken kan inga allmänna slutsatser dras på förhand, och varje specifik användning måste bedömas utifrån sina egna meriter i förhållande till kriterierna.

6. Vad är definitionen av ”användning” i samband med begreppet väsentlig användning? Är det tillämpligt på ämnen eller produkter, eller båda?

Begreppet huvudsaklig användning gäller för användning av ämnen som sådana, i blandningar, varor, produkter eller processer.

I meddelandet definieras användningen som ”bearbetning, formulering, konsumtion, lagring, förvaring, behandling, påfyllning av behållare, överföring från en behållare till en annan, blandning, tillverkning av en vara eller annat utnyttjande”.

För att kunna bedöma om en viss användning av ett ämne är essentiell är det nödvändigt att undersöka både ämnets tekniska funktion vid den specifika användningen och sammanhanget för denna användning. Ett ämne kan vara nödvändigt för användning i en produkt men inte i en annan.

7. Hur kommer detta initiativ att gynna företagen?

Meddelandet kommer att gynna företag och företag genom att skapa förutsägbarhet i fråga om typer av kemiska ämnen och användningsområden som ska vara inriktade på utfasning genom framtida regleringsprocesser och som kan fortsätta att användas för att tillgodose samhällets behov, förutsatt att det inte finns några alternativ tillgängliga. Därigenom ger det tydliga signaler om var investeringar och ersättningsinsatser ska riktas, och en investeringshorisont för att upprätthålla eller öka produktionskapaciteten i EU, särskilt för att stödja den gröna och digitala omställningen eller stärka försvarskapaciteten, när teknik eller produkter för närvarande är beroende av de skadligaste ämnena.

Meddelandet ger också incitament till mer forskning och innovation för säkrare och hållbarare alternativ för de skadligaste ämnena. Det kommer också att främja innovativa företag som kan erbjuda godtagbara alternativ eller giftfria konsumentprodukter.

Initiativet kommer att bidra till att positionera EU:s industri som en global föregångare och dra nytta av konsumenternas stora efterfrågan på säkrare och giftfria produkter på EU:s stora inre marknad.

Slutligen kan detta koncept också vara ett verktyg för att tillhandahålla incitament inom ramen för frivilliga system såsom hållbar finansiering och eventuellt andra initiativ som syftar till att främja och belöna övergången till säkra och hållbara produkter och metoder.

8. Hur kommer meddelandet om viktig användning att samverka med pågående lagstiftningsinitiativ såsom Reach-begränsningen av PFAS, översynen av Reach och eventuella andra ändringar av lagstiftningen?

I meddelandet anges de vägledande principerna och kriterierna för begreppet väsentlig användning. Den definierar de vägledande principerna och kriterierna för att införliva begreppet i EU-lagstiftningen på ett harmoniserat sätt och klargör att lagstiftningens och det reglerade områdets särdrag måste beaktas noggrant när begreppet införlivas i EU-lagstiftningen. Begreppet huvudsaklig användning har rättslig verkan först när det har införts i lagstiftningen. Detta skulle ske på grundval av en konsekvensbedömning.

För närvarande ingår begreppet inte i Reach-förordningen och därför inte i pågående initiativ såsom begränsningen av PFAS. I meddelandet upprepas och förtydligas dock att kommissionen är fast besluten att fasa ut de skadligaste ämnena, samtidigt som det fortfarande är möjligt att använda dem när det visar sig vara nödvändigt för samhället, och i synnerhet för att säkerställa den gröna och digitala omställningen.

Copyright Europeiska unionen, 1995-2024

SOURCE Europeiska kommissionen